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工商時報【主筆室】

在全球經濟變局下,國內產業發展所面臨的困境,不只讓各大企業感到焦慮,中小企業更是陷入徬徨無助。為此,中小企業總會理事長林慧瑛只好挺身而出,打算在今天面見蔡英文總統時,從中小企業的觀點,針對新政府上台以來的產業發展策略,提出五大疑問。

檢視林慧瑛所提出的這五大疑問,我們固然無法預揣小英總統究竟是要實問虛答、避重就輕,抑或是坦然面對,苦民所苦,乃至於因勢利導,開啟政府與產業攜手合作的新篇章。同時我們也不認為中小企業總會所提的這份說帖,新政府就要不打折扣的照單全收,但如果這場蔡林會只淪為虛應故事的過場,則新政府不只將錯失改革的契機,還會讓包括中小企業在內的各種類別產業業者從失望灰心到離心離德,最後將是新政府與台灣整體產業競爭力雙輸的不堪結局。

在中小企業的五大疑問中被優先提出的,就是政府對中小企業是否有戰略性策略。中小企業業者所以有此一問,其實要與第二及第三問聯結看待。也就是他們只看到新政府上台後,大張旗鼓的提出所謂的五大創新研發計畫,而這五大計畫,都有一定的進入門檻,甚至於重新包裝所謂的新南向政策,顯然重點也都擺在具有跨國佈局、設廠能力的大型企業。因此站在中小企業的觀感,不免會覺得是被新政府有意、無意冷落的弱勢產業。

陷入不受新政府重視的焦慮感,再加上現實面中小企業正陷入愈來愈艱困的經營環境,林慧瑛理事長只好當面向蔡總統建議,應提高中小企業的決策層級至總統府,以統籌解決中小企業的課題與難題。

針對此一提議,我們可以理解中小企業主們的苦心與用心。但從體制上來看,我們卻要持保留態度。畢竟我們的憲政體制並非美國式的總統制,行政院長才是最高行政首長,如果此例一開,除了紊亂政府體制的分工運作之外,日後與政府公共政策有關的各種團體,也都可援例要求相關議題的決策層級,必須比照提升至總統府,則總統將有開不完的決策協調會議,而行政院以下的各部會只能晾在一邊等候裁示了!

儘管與政府分工體制不合,並有諸多後遺,但不論是推動五大創新研發計畫,甚或新南向政策,真要落實,自然應有一個產業的分工體系。而顯然主導五大創新計畫及新南向的部會,似乎並未就如何整合上下游產業,以發揮團體戰力,提出完整的規劃,以致讓中小企業陷入焦慮與恐慌中。而如果主管部會的反應是,中小企業在新計畫方案中的角色扮演已經列入規劃方案中,則所凸顯的問題乃是相關主管部會只會閉門造車擬方案,卻完全不知或不會行銷。看來,新政府在推動執行的過程中,確實是要多多費心以及多加把勁。

談到中小企業總會所提出的第四問,也就是加速並有效推動法規鬆綁。其實不只中小企業提問,面對快速變化的產業經營環境,以及全球化、網路化的全新挑戰,既有的法規如果未能與時俱進的修改增訂,其實只會束縛國內新創產業的國際競爭力。不只錯失進軍國際的契機,也難防杜境外相關新創業者的侵門踏戶,最後導致台灣的產業發展陷入內外交困,既無力向外發展,又無法自保的局面。

然而談到修法,除了行政體系的牛步化作業之外,更為可議的是立法部門的議事效能。在過去八年的馬政府時期,不少具革新意含的法案,在送入立法院後,因在野黨的杯葛,遲遲未能完成立法,其實已經貽誤不少先機。而在民進黨取得國會多數席次後,我們只看到執政黨團強勢通過與所謂轉型正義相關的具政治爭議的法案,而對於事關國計民生、產業發展、經濟競爭力的法案,一個會期下來卻完全交了白卷。看來中小企業總會除了要問蔡總統可有對策之外,似乎也應該到立法院向執政黨團拜拜碼頭,否則只怕是坐困愁城卻只能徒呼負負了!

而最後的第五問,其實問了等於白問。中小企業總會希望增加協助創業者的管道,主管部會不難列舉一大堆的方案與管道,對此,有心創業者看來只好自求多福了!

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